Rekenkamer: van 58 miljard aan overheidsuitgaven weet niemand zeker of het ergens op slaat

Van het geld dat ministers jaarlijks uitgeven aan beleid (€94 miljard in 2011) is sinds 2006 42% (€ 36 miljard) op effectiviteit onderzocht. Van de rest staat de effectiviteit niet vast. Voor een deel zal het vast goed besteed geld zijn, maar voor een ander deel vast ook niet en onderzocht wordt het niet, schrijft de Rekenkamer. Ministers voeren voor het niet onderzoeken verschillende redenen aan. Ministers vinden het bijvoorbeeld nog te vroeg om de effecten van beleid te kunnen meten. De Rekenkamer wijst in een rapport op het risico dat ministeries dit soort argumenten te gemakkelijk gebruiken als rechtvaardiging om beleid niet op effectiviteit te onderzoeken. Daardoor kan het voorkomen dat ineffectief beleid doorloopt zonder dat hieraan iets wordt gedaan. Er zijn verschillen tussen ministeries. Uit het onderzoek blijkt dat het ministerie van VWS bij driekwart van de beleidsuitgaven – ruim € 4,5 miljard – geen effectiviteitsonderzoek heeft uitgevoerd. Bij het grootste deel hiervan (€3,2 miljard) kon het ministerie niet uitleggen waarom er geen effectiviteitsonderoek was verricht. De ministeries van EZ en SZW doen het relatief goed: het merendeel van het beleid is op effectiviteit onderzocht en voor de niet-onderzochte beleidsonderdelen is meestal een verklaring gegeven. Voorbeeld van mogelijke verkwisting: met de subsidieregeling ‘Stimulering Duurzame Energieproductie’ (SDE+) wil het ministerie van Economische Zaken de productie van duurzame energie stimuleren. Het kabinet heeft besloten de uitgaven aan de SDE+ te verhogen. Deze verhoging is niet onderbouwd met een analyse van de effectiviteit van de subsidie: in de periode 2006-2011 is er geen evaluatie uitgevoerd.